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1月13日至16日,菏澤市定陶區(qū)第十九屆人民代表大會第四次會議在定陶區(qū)委黨校召開。圖為大會依法選舉產(chǎn)生的區(qū)人大常委會副主任、區(qū)監(jiān)委主任、區(qū)人大常委會委員宣誓。。

菏澤市定陶區(qū)第十九屆人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱“定陶區(qū)人大常委會”）圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦重點領(lǐng)域，依法開展監(jiān)督，取得良好效果。

圍繞重大戰(zhàn)略實施加強監(jiān)督。定陶區(qū)人大常委會聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，提出審議意見4條，重點交辦“分期分批加快城區(qū)雨污管網(wǎng)修復(fù)改造、加快推進新區(qū)生活污水處理廠建成投用及配套設(shè)施完善、加快第二污水處理廠提標(biāo)改造”等事項，促進新區(qū)生活污水處理廠建成投用，新鋪設(shè)雨污管網(wǎng)5.3公里，維修老舊管網(wǎng)189處。首次聯(lián)動聽取區(qū)人民法院環(huán)境資源審判、區(qū)人民檢察院生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察工作報告，推動加強協(xié)同治理、提升執(zhí)法效率，凝聚生態(tài)環(huán)境保護的整體合力。開展全區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況專題調(diào)研，督促有關(guān)部門加強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、推進特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約要素，著力抓好鮮切花、黃粉蟲等特色農(nóng)業(yè)提檔升級，助力鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略的實施。開展文物保護“一法一條例”貫徹實施情況專題調(diào)研，提出健全保護管理機制、助推文旅融合發(fā)展等意見建議9條和重點交辦事項2項，助力用好文物資源，提升定陶文化軟實力。

圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展加強監(jiān)督。定陶區(qū)人大常委會聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連續(xù)三年跟蹤調(diào)研新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、視察重點項目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理等緊盯不放，區(qū)長簽批，重點調(diào)度推進，有關(guān)部門積極破解土地、資金困難，推動魯花北路建成通車、公共管廊逐步完善，助力重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、園區(qū)管理水平和承載能力進一步提升。開展新能源產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研，反饋“加快推動重點企業(yè)光伏開發(fā)、降低企業(yè)成本”等重點交辦事項，助力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用。聽取審議數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項報告，邀請省級專家現(xiàn)場指導(dǎo)，督促有關(guān)部門強化協(xié)同配合，加快智改數(shù)轉(zhuǎn)步伐，助推全區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，開展法治化營商環(huán)境視察，督促提升法治服務(wù)、打造良好法治環(huán)境，不斷優(yōu)化“陶智檢”監(jiān)督系統(tǒng)，推動部門主動進企業(yè)送法送服務(wù)。在區(qū)行政審批服務(wù)中心營商環(huán)境聯(lián)絡(luò)點，常委會組成人員定期值班，現(xiàn)場跟隨群眾走流程、聽建議。深化完善營商環(huán)境監(jiān)測點，拓展設(shè)立采集點41個，納入“數(shù)字人大”系統(tǒng)，“碼”上監(jiān)督，形成“1+12+N”監(jiān)測模式，收集企業(yè)和群眾反映問題26個，結(jié)合“代表·局長面對面”活動，有效解決19個。

圍繞財政經(jīng)濟重點事項加強監(jiān)督。定陶區(qū)人大常委會聽取審議計劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、財政決算情況報告，審查批準年度區(qū)級決算，審議批準區(qū)級財政預(yù)算調(diào)整方案3次，及時依法批準調(diào)整地方政府債務(wù)限額，著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。及時作出土地征收實施方案調(diào)整決議2次，為提高土地資源利用效率、促進“要素跟著項目走”提供法治保障。注重發(fā)揮審計監(jiān)督協(xié)同作用，強化查出問題整改的“后半篇文章”，推動提高財政資金使用效益。聽取審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項報告，審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，督促夯實管理基礎(chǔ)、提高監(jiān)管績效，推動國有資產(chǎn)規(guī)范管理。

圍繞民生福祉改善加強監(jiān)督。定陶區(qū)人大常委會視察民生工程建設(shè)情況，對農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護情況開展專題調(diào)研，提出“全面推行網(wǎng)格化群眾自護模式、協(xié)調(diào)農(nóng)田水利設(shè)施用電問題”等意見建議，督促有關(guān)部門積極回應(yīng)群眾關(guān)切。專題調(diào)研城區(qū)公交智能化定制化工作，邀請代表深入企業(yè)、學(xué)校一線實地調(diào)研，督促有關(guān)部門優(yōu)化公交線路，加快完善公交智能化設(shè)施，提升群眾出行便利。聽取審議城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障工作情況報告，反饋“完善籌資機制、提高服務(wù)質(zhì)量、加強基金監(jiān)管”等意見建議4條，交辦重點事項3項，助力提升醫(yī)療保障水平。深入開展城鄉(xiāng)教育資源整合情況專題調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷400余份，實地調(diào)研學(xué)校10余所，通過調(diào)查走訪、座談交流，全面了解群眾訴求，細化提出5個方面11條意見建議，交辦4條重點事項，區(qū)長簽批，相關(guān)部門認真落實，啟用梁王臺實驗小學(xué)、山大附中小學(xué)部等建議得到順利落實，有效緩解了城區(qū)小學(xué)學(xué)位壓力，助力城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

圍繞法治定陶建設(shè)加強監(jiān)督。定陶區(qū)人大常委會落實憲法宣誓制度，組織憲法宣誓30人次。開展法律法規(guī)實施情況監(jiān)督，對安全生產(chǎn)“一法一條例”、特種設(shè)備安全“一法一條例”進行執(zhí)法檢查+專題詢問，詢問問題11項，提出審議意見8條，交辦重點事項3項，督促有關(guān)部門扎實開展安全隱患排查整治，助力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。審查“一府一委兩院”報備規(guī)范性文件8件，建議修改2件，清理廢止5件。積極承接基層規(guī)范性文件備案審查省級改革試點工作，市人大領(lǐng)導(dǎo)親自參加定陶區(qū)的試點工作會議并專題輔導(dǎo)，指導(dǎo)鎮(zhèn)街人大審查報備規(guī)范性文件7件，打通備案審查“最后一公里”，經(jīng)驗做法被《中國人大年鑒》刊發(fā)。增強立法聯(lián)系點運用實效，在行政審批服務(wù)中心基層立法聯(lián)系點40多個服務(wù)窗口設(shè)置二維碼，征集辦事企業(yè)、群眾意見建議167條；組織“三官兩員一律”進南城社區(qū)立法聯(lián)系點，印發(fā)地方性法規(guī)20部1600余冊；充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“直通車”作用，對《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例（修正草案）》《菏澤市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線條例（草案）》等8部地方性法規(guī)，廣泛征集意見建議，為地方立法夯實民意基礎(chǔ)。加強信訪矛盾化解，主任會議成員堅持做好接訪來訪，依法依規(guī)處理群眾反映的各類問題。

圍繞提升實效性加強監(jiān)督。定陶區(qū)人大常委會創(chuàng)新實施審議意見清單化機制。制定《審議意見研究處理辦法》，實行“綜合意見+重點交辦事項”，做到重點事項清單化、條目化，使審議意見更具針對性、可操作性，反饋的52項重點交辦事項辦理落實成效明顯，經(jīng)驗做法被《山東人大》等省市媒體刊發(fā)3次。健全“先學(xué)習(xí)、后議事”機制。常委會會議前、專委會活動前，就國有資產(chǎn)、數(shù)字經(jīng)濟等15項審議議題，開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)23場次，提高了常委會、專委會組成人員的專業(yè)能力。完善專家智庫機制。調(diào)整充實專家?guī)?，已入庫專?5人，分專業(yè)邀請參與專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動11場次，充分發(fā)揮專家智庫的外腦作用，精準提出核查問題和整改意見61條，提升了監(jiān)督工作的精準性、專業(yè)性。完善監(jiān)督閉環(huán)機制。強化前期調(diào)研、專家指導(dǎo)，為開展監(jiān)督活動打好基礎(chǔ)；采用執(zhí)法檢查+專題詢問、審議意見+代表建議聯(lián)合督辦、工作評議+專題詢問等方式交叉組合、接力推進的綜合監(jiān)督模式，形成審議意見和重點交辦事項；審議意見反饋兩個月內(nèi)，對研究處理情況進行二次表決，對重點事項，主任會議適時聽取推進落實情況，專委會持續(xù)跟蹤督辦，年底對辦理落實情況進行三次表決，并開展?jié)M意度測評，監(jiān)督閉環(huán)工作機制不斷完善，監(jiān)督工作實效持續(xù)提升。

文/圖 記者 劉衛(wèi)國